据印(yìn)尼《雅加达邮(yóu)报》11月(yuè)14日报道,11月13日印(yìn)尼宪法法(fǎ)院应印尼第二(èr)大穆斯林组织“伊斯兰联合会”等42个社(shè)会团体和多名学者(zhě)要求,判决(jué)撤销(xiāo)印尼油气上游管(guǎn)理局(BPMigas)。此举在印(yìn)尼业界(jiè)引起强烈反响,认为判决将增加投资印尼油气领域法(fǎ)律(lǜ)不确定(dìng)性。
在苏哈托(tuō)执政时期,有关(guān)油(yóu)气(qì)上游开发管理由印尼国(guó)家石(shí)油公司(Pertamina)负(fù)责。根据2001年实(shí)施的印(yìn)尼《石(shí)油和(hé)天然气法(fǎ)》有关规定(dìng),印尼政府(fǔ)于(yú)2002年7月(yuè)成(chéng)立了BPMigas,旨在改革印尼油气监管(guǎn)体(tǐ)制,改(gǎi)变印尼国(guó)家石油公司既是油气经营者又是(shì)规则制定者的(de)角(jiǎo)色。
印尼(ní)宪(xiàn)法法(fǎ)院院长(zhǎng)马(mǎ)福表(biǎo)示,该判决(jué)的依据是BPMigas的存在违反了宪法第33条有(yǒu)关(guān)“国家应充分利(lì)用自(zì)然资源造福人民”的规定。陪审团认为,BPMigas并未(wèi)直接经(jīng)营国家油气资源,而(ér)仅仅(jǐn)是以(yǐ)产品分成合同(PSC)方式(shì)交由国有(yǒu)或私(sī)人(rén)企业开发。根据判决,在没有(yǒu)新的法律作为设立油气监(jiān)管机构依据之前(qián),BPMigas现行的管理权限将移交给(gěi)代表(biǎo)印尼政府(fǔ)的矿能部,但所(suǒ)有正在(zài)执行的油气合同在期(qī)满前依然(rán)有效。
印尼经(jīng)济统筹部长哈达在获悉判决后表(biǎo)示,政府将尽快出(chū)台新条(tiáo)例以保证BPMigas的职(zhí)能(néng)将(jiāng)由矿能部履行(háng)。印(yìn)尼矿能部(bù)长瓦吉克认为,撤销BPMigas不会影响现(xiàn)有产品分成合同的执行,他(tā)呼吁BPMigas所有员工(gōng)保持(chí)镇静(jìng),相信政府将尽力解决因判决所产(chǎn)生的(de)问题。
BPMigas负(fù)责人普里约诺则表(biǎo)示,法院(yuàn)判决将导致许多(duō)油气(qì)项目面临停(tíng)顿局面,也将阻碍(ài)印尼(ní)天然气出口。据(jù)初步测算,判决(jué)将对正(zhèng)在执行的60个油气(qì)产品(pǐn)分成合同造成约700亿美(měi)元的潜在损失,尤(yóu)其令人担(dān)忧的是,判决将使油气领(lǐng)域企业面临更大的法(fǎ)律不确定性。
印尼石油协会副主席(xí)萨(sà)米对法院判决表示震惊,认为这将挫(cuò)伤油气(qì)领域的投资者,目前许多投资者对判决(jué)可(kě)能对现行产品分成制和正在开发项目产(chǎn)生(shēng)的影(yǐng)响一无所(suǒ)知,印尼政府(fǔ)应尽快予(yǔ)以(yǐ)解决和(hé)澄清。该协会(huì)有52个会员企业,大多是国际油气巨(jù)头,其产(chǎn)量约占印尼油气(qì)总产量的(de)90%。