老挝（wō）党“五大”（1991年）确定独立、中立、自主的和平外（wài）交（jiāo）政策，主张（zhāng）在和平共处五项（xiàng）原则基础上同世界各国发展友（yǒu）好关系，重视发展同周边（biān）邻（lín）国（guó）关系，改善（shàn）和发展同（tóng）西方（fāng）国家关系，为国内经济建设营造（zào）一个（gè）良好的周边和国际（jì）环（huán）境。2001年老挝党“七大（dà）”强调继（jì）续坚持“多方位与多种形式的”对外（wài）交往，加强（qiáng）同社会主义国家的战略合作。继续保（bǎo）持同越南的“特殊关系”，加强同中国的全（quán）面合作，加强与东（dōng）盟（méng）国家的友好合（hé）作，积（jī）极争取国际经（jīng）济和技术援助。

　　老（lǎo）挝于1997年7月正式加入东盟。截（jié）至（zhì）2003年底，老挝同（tóng）114个国家建（jiàn）交。

　　【同中国的关（guān）系（xì）】 1961年4月25日中（zhōng）老建交。

　　一、政治关系
　　
　　（一）中国（guó）和老挝是山（shān）水相连的友好邻邦（bāng），两国人（rén）民自（zì）古（gǔ）以来和睦相处。1961年4月25日中（zhōng）国和老挝（wō）正式（shì）建立外交关系，两国保（bǎo）持睦邻友好。70年代末至80年代中，两国关系曾出现曲（qǔ）折，1989年中老关系恢复正常。10多年（nián）来，中老双边（biān）关系得到（dào）全面恢（huī）复（fù）和发展（zhǎn），两（liǎng）国（guó）领导人频繁互访，在（zài）政治、经济、军事、文化、卫生等领域的友好交流（liú）与合作不断（duàn）深化，双（shuāng）方在国际（jì）和地区（qū）事务中（zhōng）保（bǎo）持密切协调与合作。老（lǎo）挝（wō）政府坚持一个中国的立场，支持中（zhōng）国人民和平统一（yī）祖国大业（yè）。

　　（二）中国访老的主要领导人有：

　　李鹏总理（1990年12月）

　　邹家华副总理（1992年11月）

　　钱其琛国（guó）务委员兼（jiān）外长（1993年1月）

　　乔（qiáo）石（shí）委员长（zhǎng）（1996年11月）
　　
　　吴邦国（guó）副总理（lǐ）（1997年10月）

　　2000年（nián）11月11－13日，中国国（guó）家主（zhǔ）席（xí）江泽民对老（lǎo）挝进行（háng）国事访问，这是（shì）中国国家元首首次访问老挝，在双边关系史（shǐ）上具有里程碑（bēi）意（yì）义（yì）。访问期间，两国签署发表了关于双边合作（zuò）的《联合声明》，确定发展两国长期稳定、睦邻友好、彼此信赖的全面合作关系。
　　
　　老方访华的主要领（lǐng）导人（rén）有：
　
　　老挝部（bù）长会议（yì）主（zhǔ）席凯（kǎi）山·丰威汉（1989年10月（yuè））

　　老挝（wō）政府总（zǒng）理坎（kǎn）代（dài）·西潘敦（1991年、1993年（nián））

　　老挝国家主席凯山·丰威汉（1992年4月）

　　老挝国家（jiā）主席诺哈·冯（féng）沙（shā）万（1995年6月）

　　老挝国会主席沙（shā）曼（màn）·维亚（yà）吉（1995年5月、2000年（nián）1月（yuè））

　　老挝政府副（fù）总理（lǐ）坎培·乔布拉帕（1995年11）

　　老（lǎo）挝（wō）政府副总理本（běn）杨·沃拉吉（1997年7月）

　　老挝国家副主席兼建国阵线中央主席（xí）乌（wū）敦·卡迪亚（yà）（1998年3月（yuè））

　　老挝（wō）政府总理西沙瓦·乔本潘（1999年1月（yuè））

　　老挝国家主席（xí）坎（kǎn）代·西潘敦（2000年7月）

　　老挝政府总理（lǐ）本（běn）扬·沃拉吉(2002年（nián）2月)

　　老挝建国阵线中央主席西沙（shā）瓦·乔本潘（2002年5月（yuè））

　　（三（sān））中老两（liǎng）国有着（zhe）500公（gōng）里的共同边（biān）界。1990年，两国（guó）政府（fǔ）开始划界谈判。1991年10月，两国总理在（zài）北京签署了《中老边界条约（yuē）》。此后，双方先后签（qiān）署《中老边界议定书》、《中老边界制（zhì）度条约》和《中老边（biān）界制度条约的补充议（yì）定书》。两国政府通（tōng）过友好（hǎo）协商，在较短的时间内圆满解（jiě）决了边界问题，为国与国之间通（tōng）过和平谈判解决边（biān）界问（wèn）题树立了典范（fàn）。中老边界已成为一条和平、友好与稳定的边界。

　　（四）两国签署协定情况

　　《中老贸易协定》（1988年12月）

　　《中老边境贸易的换文》（1988年12月）

　　《中老领事条约》（1989年10月）
　
　　《中老文化（huà）协定》（1989年10月）

　　《关于（yú）处理两国边境（jìng）事务的临时协定（dìng）》（1989年10月（yuè））

　　《中老边界条约》（1991年10月）

　　《中老（lǎo）民航谅（liàng）解备忘录》（1991年4月）

　　《中（zhōng）老边界议定（dìng）书》（1993年1月）

　　《中（zhōng）老遣返在华老挝难民的议定（dìng）书》（1991年4月）

　　《中（zhōng）老关于鼓励（lì）和相（xiàng）互保护投资协定》（1993年1月）

　　《中老边界制（zhì）度条约》（1993年12月）

　　《中（zhōng）老汽车运（yùn）输（shū）协定》（1993年12月）

　　《中国、老挝、缅甸确定三国（guó）交界点协定》（1994年8月（yuè））

　　《中老澜沧江－湄公河客货（huò）运输协定》（1994年11月）

　　《中老旅游合作协定》（1996年10月（yuè））

　　《中老关于成立两国经（jīng）贸技术（shù）合作委员会协（xié）定》（1997年5月）

　　《中老边（biān）界制度条约的补（bǔ）充议定书》（1997年7月（yuè））

　　《中老民事刑事（shì）司法协助条约（yuē）》（1999年1月）

　　《中老避免双（shuāng）重征税协定》（1999年1月）

　　《中国（guó）、老（lǎo）挝、缅（miǎn）甸（diàn）和泰国四国（guó）澜沧江－湄公河商船（chuán）通航协（xié）定》（2000年4月）

　　《中华人（rén）民共和国（guó）与老挝人（rén）民民主共和（hé）国关于双边合作的（de）联合（hé）声明》（2000年11月）

　　《中国国土资源部（bù）与老挝（wō）工业手（shǒu）工业（yè）部合（hé）作（zuò）开发万象钾（jiǎ）盐矿的原（yuán）则协议》（2000年11月）

　　《中老经济（jì）、贸易和技术（shù）合（hé）作委员会首次会议（yì）纪要》（2000年11月）

　　《中国农（nóng）业部和老挝农林部关于农业合作的谅解备忘录》（2000年11月（yuè））

　　《中华人民共和国（guó）和（hé）老挝人民（mín）民主共和国引（yǐn）渡条（tiáo）约》（2002年2月）

　　《中华人民（mín）共和国政府和老挝人（rén）民民主共和国政府经济技术合作协定》（2002年2月）

　　《中华人民共和国（guó）政府与老挝人民民主共和国政府关于中国向老挝提（tí）供优（yōu）惠贷款的（de）框架协议》（2002年2月（yuè））

　　《中国人民银行与（yǔ）老挝人民民主共和国银行双边合作协（xié）议》（2002年（nián）2月）

　　《中华人民共和（hé）国教育（yù）部（bù）与老（lǎo）挝人（rén）民民主（zhǔ）共和国（guó）教育部2002-2005年教（jiāo）育（yù）合作计（jì）划》（2002年2月）

　　二、经（jīng）贸关系

　　近年中（zhōng）老经贸关系发展（zhǎn）顺利。双方（fāng）先后签署（shǔ）了贸易、投资保（bǎo）护、旅游、汽车（chē）运输等经贸合作（zuò）文件，成立了双边经贸与技术合作委员会。2000年两国贸易（yì）额4,084万美元，同比增（zēng）长28.8%。2001年为6,187万美元，同比增长51.4%。

　　中国（guó）公司于1990年开始（shǐ）赴老投资办厂，截（jié）至2001年底（dǐ），投资合同总额约7500万美元，投资领域涉及建（jiàn）材、种植养殖、药（yào）品（pǐn）生产等。与此同时（shí），中国公司在老挝（wō）还积极参与劳（láo）务和工程承（chéng）包，合同总额累计超过5亿美（měi）元。

　　中国为老挝援（yuán）建（jiàn）的项目（mù）有地面（miàn）卫星电（diàn）视接收站（zhàn）、南果河（hé）水电（diàn）站及输变电工程（chéng）、老挝文化宫（gōng）等，正在实施（shī）的项（xiàng）目有万荣水泥厂（chǎng）二（èr）期工（gōng）程，待实施项目有琅勃拉（lā）邦（bāng）医院等。

　　三、其他领域的交流与合作

　　两国外（wài）交部（bù）有着良好的合作关系，两（liǎng）国外长已（yǐ）实现互（hù）访。1992年，老挝在（zài）昆明设立总领事馆（guǎn）。1999年，两（liǎng）国就老（lǎo）挝在香港（gǎng）开设总领事馆达成协议。

　　中老两军关系顺利（lì）发（fā）展（zhǎn），中国军队领导人迟浩田、张万年、于永波（bō）等先后访老（lǎo），老挝（wō）副（fù）总（zǒng）理兼国防部长朱马里等军队领导人（rén）多次（cì）访华。

　　1989年以来，中老双方先后签订了文化、新（xīn）闻合作协定及教育、卫（wèi）生和（hé）广播（bō）影视合作（zuò）备忘录。两国文艺团体、作家和（hé）新闻记者往来（lái）不断。中（zhōng）老两国于1990年开始互派留学生和（hé）进修生。

　　四、边界问题

　　中老两（liǎng）国有着500公里的共同（tóng）边界。1991年10月，两国（guó）在北京签署了《中老边界（jiè）条约》。此后，双方先后签（qiān）署《中老边界议（yì）定书》、《中（zhōng）老边界制度条约》和《中老边界制度（dù）条约的（de）补（bǔ）充议（yì）定书》。两国政（zhèng）府通过友好协商（shāng），在较短的（de）时间内圆满解决了（le）边界问题，为（wéi）国与（yǔ）国之间通过和（hé）平（píng）谈判解决边界问（wèn）题树立了（le）典范（fàn）。中老边界已成为一条和平、友好与稳（wěn）定的边界。

　　【同东盟组织的（de）关系】1997年7月（yuè）老挝正（zhèng）式加入（rù）东盟后，积（jī）极参与东盟事务，发展与东盟的友好合作关系。2003年东盟秘书长王（wáng）景荣两次访老，与老（lǎo）方协调2004年东盟峰会有关问题。

　　2003年老挝主（zhǔ）办了（le）ARF建立互信措施会间会（3月），东（dōng）盟（méng）农林发展合作联委会第5次会议、东（dōng）盟工（gōng）业（yè）合作工作组第36次会议、东（dōng）盟（méng）粮食储备保障委员（yuán）会（AFSRB）第24次会议（7月），东盟便利跨境（jìng）运（yùn）输工作组（zǔ）第5次会议（8月），第10次（cì）东盟科技部长会议（10月），关于第10次东盟峰会筹备工作特别高官会（12月）等一系（xì）列东（dōng）盟重要会议。同时，老挝积（jī）极参加东（dōng）盟组（zǔ）织等（děng）地区（qū）和国际会议。

　　11月（yuè）11－12日，本扬总理出（chū）席在缅甸（diàn）蒲甘举（jǔ）行的老缅（miǎn）柬泰四国经济合作战略（ECS）领导人会议（yì）。会议（yì）发表蒲甘宣言，制订了46个四（sì）国框架合作（zuò）项（xiàng）目和247个双边（biān）合（hé）作项目的行（háng）动计划。

　　【同越南的关系】 1960年老越恢复外交关（guān）系（xì）。近年来，两国关（guān）系继续发展，高层（céng）互访频繁，两党中央政（zhèng）治局每年定期内部会晤。

　　2003年老越两国在各领域的（de）合作（zuò）不断加强（qiáng）。1月（yuè），越共中央（yāng）政治局委员、越南政府副总理（lǐ）、老越合作委员会（huì）主（zhǔ）席阮（ruǎn）晋勇（yǒng）和老党中央（yāng）政治局委员、政府副总理通伦·西苏里出（chū）席在河（hé）内举（jǔ）行的老越合委（wěi）会第25次会议，双方签署会议纪要。7月，老挝国家副主席朱马里对越南进行正式访问。9月（yuè），越南外长阮怡年（nián）访（fǎng）老（lǎo）。

　　【同（tóng）泰国的（de）关系】 1950年12月老泰（tài）建交。2003年两国关系顺利发（fā）展（zhǎn）。1月（yuè），泰国副总理乍（zhà）都隆访（fǎng）老。3月，老泰商业与（yǔ）投资协（xié）调委员会第2次会议（yì）在泰（tài）召（zhào）开。6月，老（lǎo）泰（tài）边境治（zhì）安合作委员会第12次会（huì）议（yì）在万象举行。8月，老泰第6次（cì）禁毒合作（zuò）会议在老召开。10月，老挝国防部长隆再·披吉少将和泰国国防部长（zhǎng）坦马拉在曼（màn）谷签署《老泰边境地区治安合作协议（yì）》。1997年以来，两国陆地（dì）勘界工作进展基本（běn）顺利，截止2003年初（chū），老泰双方（fāng）已完成669公里的陆地边界勘测，树（shù）桩（zhuāng）180棵。2003年老泰（tài）继续保持密（mì）切交往。

　　【同日本的关系】 1952年12月老日建交。1995年（nián）5月，老挝总理坎（kǎn）代·西（xī）潘（pān）敦访日（rì），两国的友好合作得到加强。2003年8月，老副总理（lǐ）兼（jiān）外长宋沙（shā）瓦·凌沙（shā）瓦访日。11月，日本外相川口（kǒu）顺子（zǐ）访老。12月，本扬（yáng）总理出席在东京举行的（de）纪念（niàn）日（rì）本（běn）-东盟建（jiàn）立关系（xì）30周年峰（fēng）会并访问冲绳（shéng）县。

　　2003年日本先后向老提供了约1.1亿美元的援助，此外，还向老挝各（gè）省及教育、卫（wèi）生、水电、市政、气象等（děng）部（bù）门提（tí）供了一批小额援助。自（zì）1991年以来，日本成为老挝最大（dà）的（de）援助国（guó），年均援助（zhù）数（shù）额超过（guò）1亿美元。

　　【同朝（cháo）鲜（xiān）关系（xì）】　老挝与朝（cháo）鲜关系友好。2003年8月，建国阵（zhèn）线中央主席西沙瓦（wǎ）访问（wèn）朝鲜。9月，老（lǎo）挝举（jǔ）行（háng）庆（qìng）祝朝鲜建国55周年集会。

　　朝方访（fǎng）老的团（tuán）组有：朝鲜对外（wài）文化（huà）交（jiāo）流委（wěi）员会主席万家城（chéng）（9月），朝鲜劳动（dòng）党中联（lián）部副部长金太（tài）中、金日成社会主义（yì）青（qīng）年团中央副书记江（jiāng）勇中（11月）。老（lǎo）方访（fǎng）朝的团（tuán）组有：工会联（lián）合（hé）会中（zhōng）央常务副主席波（bō）赛坎·冯（féng）达拉（9月）。

　　【同美国的关系】 1950年老美建交（jiāo）。1975年后两（liǎng）国仅维持（chí）代办级外交关系（xì），1991年11月（yuè）升格（gé）为大使级外交（jiāo）关系。1992年（nián）8月，双方恢复（fù）互派大使。2003年两国关（guān）系继续（xù）改善。3月，美国白宫贸易副代表约翰·汉斯曼访（fǎng）老，老挝贸易部长苏里冯两次访美，推动老美（měi）建立正常贸易关系。9月（yuè），苏里（lǐ）冯与美驻（zhù）老大使签署两国贸易协定。12月，宋沙瓦副总（zǒng）理（lǐ）兼外长和美国驻老大（dà）使分别代表本国政府签署关于（yú）免于向国际法（fǎ）庭引渡人员的协议（yì）。

　　美方访老的团组还有：民主党众议员左（zuǒ）赛（1月（yuè）），美国寻找战争失踪人员协会代表团（2月），美国（guó）助（zhù）理国（guó）务卿（qīng）高级顾问（wèn）巴莉赛女士（7月），美国宗（zōng）教事务无（wú）任（rèn）所大使约翰·汉佛（10月）。老（lǎo）方访美的（de）团组有：副外长本格（8月）。

　　自1992年（nián）以来，双方在禁毒、寻找美军士兵遗骸（hái）、清（qīng）除战争未爆炸物（wù）方面进行了卓有成效的合作。据统计，越战（zhàn）期间美军在老挝失踪士兵（bīng）共计（jì）569人，目前已挖掘（jué）并确认188具（jù）遗骸。

　　【同（tóng）法国（guó）的关系】 1951年（nián）老法（fǎ）建交。1997年4月，坎代总（zǒng）理应邀访法，加强了（le）两国（guó）友好与合作。2003年两国关（guān）系继（jì）续发展。10月（yuè），工业手工业部长（zhǎng）奥勒访法，法国政（zhèng）府同意法国电（diàn）力（lì）公司以股（gǔ）东及总建筑承包（bāo）商（shāng）身份（fèn）参与南吞2号水电站（zhàn）项目建设。

　　【同俄罗斯的关系（xì）】 1960年10月老挝同苏（sū）联建交。1975年老挝成立人民民主共和国后，苏（sū）联一（yī）度为老挝最大的援助国。1991年，苏联解体（tǐ）后，原苏联（lián）的援（yuán）助全部终止。1991年12月，老挝政府正式宣布承认俄罗斯联邦，愿在和平共处五项原则的基础上（shàng）发展（zhǎn）同俄罗斯的友好关系。1992年（nián）3月，两（liǎng）国互派大使。1994年，两国签署友好关系原则协定。2003年两国关系（xì）继续发展。6月，总理本扬（yáng）对（duì）俄罗斯进行正（zhèng）式访问，俄总理米哈（hā）伊尔（ěr）与其会（huì）谈，俄宣布免除老挝政府所欠债（zhài）务（wù）的70％，其余（yú）3.8亿美元延期33年偿还。

　　【同国际组织关系（xì）】9月，由联合国开发计划署（UNDP）协办的第八次援助老挝圆桌会议在万象举行12月（yuè），国际货币基金组织（IMF）高级执行顾问彼（bǐ）得（dé）温里访老。

　　2003年（nián），老挝主办湄公河流域6国疾病预防委员（yuán）会年会（1月）、亚洲佛教徒争取（qǔ）和平大会第（dì）十届（jiè）会议（2月）、国际湄公河委员会特别会议（6月）。

　　2003年（nián）亚（yà）行（háng）（ADB）向老挝发放1900万美元（yuán）贷款，用于发展银行事业；提供（gòng）6800万美（měi）元无（wú）偿援助和贷（dài）款（kuǎn），用于发（fā）展农林、交通及旅游业；提供3770万美元低息贷款，用于（yú）北部地（dì）区水利建设（shè）及农村（cūn）发（fā）展等项目（mù）；提（tí）供（gòng）3000万美元贷款，用于北部地区电网建（jiàn）设（shè）项目。ADB还将提供1500万美元的小型城市开（kāi）发项目备用（yòng）贷（dài）款，并计（jì）划提供约（yuē）450万美元的（de）业（yè）务援助。ADB还承诺将于2003－2006年度湄公河次区域（yù）合作计划中每年（nián）向老挝政府提供4000－4500万美（měi）元贷款和约400万美元无偿援助（zhù），并（bìng）将考虑向南吞2号水电站项目提供1.2亿美元商业信（xìn）贷。