一、投资矿（kuàng）产活（huó）动的（de）有关法（fǎ）规和政策规（guī）定

　　（一）根据越南《矿产法》及其实施细则和《外国投资法》及其实施细则规（guī）定（dìng），越南（nán）政府欢迎和鼓励外国组织和个（gè）人投资越南矿产开采（cǎi）业（含矿产（chǎn）资源考察、勘探、开（kāi）采、加工生产经营活动（dòng））并（bìng）保护（hù）其合法权益。规定（dìng）外（wài）国组织和个人投（tóu）资（zī）越南（nán）采矿业须按照越南《外国投（tóu）资法》及其“实施细则”、《矿（kuàng）产法（fǎ）》及其“实施细则”和（hé）有关（guān）政策规（guī）定办理投（tóu）资项目申请报（bào）批手续并获政府有关部门批准颁发相关（guān）“许可证（zhèng）”后方可开展活（huó）动，并按有关规定享受越南对外资企业提供（gòng）的（de）相关优惠（huì）政（zhèng）策。 

　　（二（èr））相关“许可（kě）证”的（de）审批权（quán）限及受理和审批部门： 

　　1、矿业公司“投资许可（kě）证”（营业执照）： 

　　根据投资项目的种类和投（tóu）资额的大小由省（市）计（jì）划投资厅或国家计划（huá）投资部受（shòu）理并（bìng）报省（市）人民（mín）委员会或（huò）中央政府总理审（shěn）批； 

　　2、“矿产（chǎn）考察许（xǔ）可证”，由（yóu）国（guó）家资源环境（jìng）部（国家地（dì）质矿产局受（shòu）理）审批（pī）； 

　　3、项（xiàng）目“矿产勘探许可证”，由国家（jiā）资源环境部（国家（jiā）地（dì）质矿产局受理）审批； 

　　4、项目“矿产开（kāi）采（cǎi）许（xǔ）可证”，由国家资源环境部（国家（jiā）地质（zhì）矿产局受（shòu）理）审批（pī）； 

　　6、项目“矿产加工许可证”，由国家资源（yuán）环（huán）境（jìng）部（国家地质矿产局受理）审批（pī）； 

　　7、项目“再生矿产（chǎn）回收利用许可（kě）证”，由省（中央（yāng）直（zhí）辖市）人民委员会（资源环境厅受理）审批。 

　　申请（qǐng）上述矿产项目“许可证”需提交的文件（jiàn）材（cái）料包括：项目（mù）申请书，考察（勘探）方案，国（guó）家主管部门（mén）批准（zhǔn）的勘探结（jié）果报告、可行性研究（jiū）报告、环保标（biāo）准报（bào）告，经过公证的外商营业执照或在（zài）越外资企（qǐ）业（yè）投资（zī）许可证（zhèng）副本等。 

　　从（cóng）事矿产开采（cǎi）活动项目的受理和审批时间（jiān）：受理（lǐ）机关自接收符合要求的申请材料之（zhī）日起（qǐ）60天内（不含征求（qiú）有关地方（fāng）和部门意见的时间）完成（chéng）审查报批手续。 

　　二、中资企业在（zài）开（kāi）展矿产资源（yuán）投（tóu）资（zī）合作中经（jīng）常（cháng）遇到的问题 

　　越南矿藏比较丰富，大（dà）部分矿藏资（zī）源（yuán）至今尚（shàng）待开（kāi）发。我在（zài）矿产开采冶炼加工方面有较高的技术水平和雄厚的技术力量（liàng），中越双方在该领域有着广阔的合（hé）作空间。近两年来，随着国家贯彻实施“走出去”战略，充分利用（yòng）“两种资源”、“两个市场”精神，国（guó）内许（xǔ）多公司纷纷到越南考察，在矿产资源开发（fā）领域寻（xún）求投资合作机会并（bìng）取得一（yī）些初步效果，但投资规（guī）模很小。截至目（mù）前，获批准的中国在越投资（zī）矿产资源（yuán）开发利（lì）用项目（mù）有（yǒu）10家，每个项（xiàng）目（mù）的投资规模在30万-300万美元不等，大多以合作经营方式投（tóu）资（zī）。 

　　越南《外（wài）资（zī）法实施细则》规（guī）定，矿产（chǎn）勘（kān）探、开发和（hé）深加（jiā）工属鼓励（lì）投资（zī）领域。石油和稀有矿产开采、加工（gōng）属有条件限制（zhì）投资领域（yù）。尽（jìn）管有法律规定，但在（zài）实（shí）践中，普遍反映合作难度（dù）大：1、越政府（fǔ）主管部门或企业在矿（kuàng）产资源（yuán）开发方面，引进（jìn）外资的（de）思想不够解（jiě）放，心存疑虑。2、谈判难度大。已（yǐ）发现和探明的矿产资源（yuán）各有（yǒu）其主（zhǔ），国（guó）家已交国（guó）有专业公司（sī）或地（dì）方（fāng）政府（fǔ）管理，外资要开采只能以合（hé）资或合作经（jīng）营方（fāng）式进行（háng），越方要（yào）把矿区（qū）开采权作价入股，且要价很（hěn）高。3、投资（zī）项目审批权限不透明。按规定，除服务业和部（bù）分特殊行业投（tóu）资项目由中央政府审批（pī）外，国家级工业（yè）园区和出（chū）口（kǒu）加工区可审（shěn）批4000万美元以下项目，河内市和（hé）胡（hú）志明（míng）市可审批1000万美元以下项目，其他省市可审批500万美元以下项目（mù）。但在设立矿业公司“投资许可证”审（shěn）批方面，各地（dì）做法不（bú）同，同样规模的投（tóu）资项目，有的由地方政府审批，有的由中央政府审批，具体（tǐ）哪些（xiē）项（xiàng）目（mù）由省（shěng）里批，哪些项目由（yóu）中央部委批（pī）, 哪些（xiē）项目由总理批，谁也说（shuō）不清楚。4、外资（zī）企业申请 “矿产开采许可证”难。越（yuè）南政府明文规定“矿产开（kāi）采许（xǔ）可证”由资源环境部门审批，设立采矿公司（sī）由计（jì）划投（tóu）资部门审批（pī）。有的（de）中资企业经越计划投资部门审（shěn）批同意（yì）先设立了（le）矿产公司，结果申请不到矿山开采权或矿源得不（bú）到保障而无法正常生产（chǎn）或处于（yú）停产状（zhuàng）态。