老（lǎo）挝（wō）党“五大”（1991年）确定独立、中立、自主的和平外交政策（cè），主张（zhāng）在和平共（gòng）处（chù）五项原（yuán）则基础上（shàng）同世界（jiè）各国发展友好关系，重视发展同周（zhōu）边邻国关系，改善和发展同西（xī）方国（guó）家关系，为国内经济建设营造一个良好的周边和国际（jì）环境。2001年老（lǎo）挝（wō）党“七大”强调继续坚持“多方（fāng）位与多种形式的”对外交往，加强同社会（huì）主（zhǔ）义国家的战（zhàn）略（luè）合作。继续保持同越南的“特（tè）殊关系”，加强同中（zhōng）国的全面合作，加强与东盟国家的友好合作，积极争取国际经济和技术援助。

　　老挝于1997年7月（yuè）正式（shì）加入东盟。截至2003年底，老挝（wō）同114个国家建交（jiāo）。

　　【同中国的关系】 1961年4月25日（rì）中老建（jiàn）交。

　　一、政治关系
　　
　　（一）中国和老挝是山（shān）水相连的友好邻（lín）邦，两国人民自古以来和睦相处。1961年4月25日（rì）中国和老（lǎo）挝（wō）正（zhèng）式建立外交关系，两（liǎng）国保持睦邻友好。70年代末至80年代中，两国关系（xì）曾出（chū）现曲折，1989年中老（lǎo）关系恢复正常。10多年来，中老（lǎo）双边（biān）关系得到（dào）全面恢复和发展，两国领导人频繁互（hù）访（fǎng），在（zài）政治（zhì）、经济、军事（shì）、文（wén）化（huà）、卫生等领（lǐng）域的友好交（jiāo）流（liú）与合作不断深化，双方在（zài）国（guó）际和（hé）地区事务（wù）中保持密切协调与（yǔ）合作。老（lǎo）挝政府坚持一个中国的立场，支持（chí）中国人民和平统一祖国大业。

　　（二）中国访老的主要领（lǐng）导人（rén）有（yǒu）：

　　李鹏总理（1990年12月）

　　邹（zōu）家华副总理（1992年11月）

　　钱其琛国务委员兼外（wài）长（zhǎng）（1993年1月）

　　乔石委员长（1996年（nián）11月）
　　
　　吴邦国副总理（1997年10月（yuè））

　　2000年11月11－13日，中国国家主席江泽民（mín）对老挝进行国事访问，这是中国国（guó）家元首首次访问（wèn）老挝，在双（shuāng）边关系史（shǐ）上具有里程碑意义。访问期间，两国签署发（fā）表了关于双边合作（zuò）的（de）《联合声明》，确（què）定发展两国（guó）长期稳定、睦邻友好（hǎo）、彼（bǐ）此（cǐ）信赖的全面合作关（guān）系。
　　
　　老（lǎo）方访华的主要领导人有：
　
　　老挝部长会议主席凯山（shān）·丰威汉（1989年（nián）10月）

　　老挝政（zhèng）府（fǔ）总理坎代（dài）·西潘敦（1991年、1993年）

　　老挝（wō）国家主席凯山·丰威（wēi）汉（1992年4月（yuè））

　　老挝国（guó）家主席诺哈·冯（féng）沙万（wàn）（1995年6月）

　　老（lǎo）挝国（guó）会（huì）主席沙曼·维亚吉（1995年（nián）5月、2000年（nián）1月）

　　老挝政府（fǔ）副总理（lǐ）坎培（péi）·乔布拉（lā）帕（1995年11）

　　老挝政府副总理本（běn）杨·沃拉吉（1997年7月）

　　老挝国（guó）家（jiā）副主席兼（jiān）建国（guó）阵线（xiàn）中央主（zhǔ）席（xí）乌（wū）敦·卡迪亚（yà）（1998年3月）

　　老挝政府（fǔ）总理西沙瓦（wǎ）·乔本（běn）潘（1999年1月）

　　老（lǎo）挝国家主席坎代·西（xī）潘敦（dūn）（2000年（nián）7月）

　　老（lǎo）挝政府总理本扬·沃（wò）拉吉(2002年2月)

　　老挝建国阵线中央主席（xí）西沙瓦·乔本潘（2002年5月）

　　（三（sān））中老两国有着500公里的（de）共（gòng）同边界（jiè）。1990年，两国政府开（kāi）始（shǐ）划界谈判。1991年10月，两国总理（lǐ）在（zài）北（běi）京签（qiān）署了《中老边界条约》。此后，双方先后签（qiān）署《中（zhōng）老边界议（yì）定（dìng）书》、《中老边界制度条（tiáo）约》和《中老边界制（zhì）度条约的补充议定书》。两国政府通过友（yǒu）好协商，在（zài）较短的时间（jiān）内圆满解决了（le）边界问题（tí），为国与国之间通过和平谈判（pàn）解决边界问题树立（lì）了典（diǎn）范。中老边界已成为一条和平、友好与稳定的边界。

　　（四）两国（guó）签署（shǔ）协（xié）定情况

　　《中老贸易协定》（1988年12月）

　　《中（zhōng）老边境贸易（yì）的换文》（1988年12月）

　　《中老领事条约》（1989年10月）
　
　　《中老文化协定》（1989年10月）

　　《关（guān）于处（chù）理两国边境事务的临时（shí）协定》（1989年10月）

　　《中老（lǎo）边界条约（yuē）》（1991年10月）

　　《中老民航（háng）谅（liàng）解（jiě）备忘（wàng）录》（1991年（nián）4月）

　　《中老边界议定书（shū）》（1993年1月）

　　《中（zhōng）老遣返在华老挝（wō）难民的议定书（shū）》（1991年4月（yuè））

　　《中老关于鼓励和相互（hù）保护（hù）投资协定》（1993年1月）

　　《中老边界制度条约》（1993年（nián）12月）

　　《中（zhōng）老汽车（chē）运输协定（dìng）》（1993年12月）

　　《中国、老挝、缅甸确（què）定三国交界点协定（dìng）》（1994年（nián）8月）

　　《中老澜沧（cāng）江（jiāng）－湄公（gōng）河客货运（yùn）输协定》（1994年11月）

　　《中老旅游合（hé）作协定（dìng）》（1996年10月）

　　《中老关于成立两国经贸（mào）技术合（hé）作委员会协定》（1997年5月）

　　《中老边界（jiè）制度条约的补（bǔ）充议定书》（1997年7月）

　　《中老民事刑事司（sī）法协助条约（yuē）》（1999年1月）

　　《中（zhōng）老避（bì）免（miǎn）双重征税协定》（1999年1月）

　　《中国、老挝、缅甸和泰国四国澜沧江－湄（méi）公河商船（chuán）通（tōng）航协定》（2000年4月）

　　《中华（huá）人民共和国与老挝人民民主共和国关于双边合作的联合声明》（2000年11月（yuè））

　　《中国国（guó）土（tǔ）资源部与老挝工业手工业部合作开发万象（xiàng）钾盐矿的原则协（xié）议》（2000年（nián）11月（yuè））

　　《中老经济、贸易和技术合作（zuò）委员会首次会议纪要》（2000年11月）

　　《中国农业部和老挝农林部（bù）关于农业（yè）合作的谅解（jiě）备忘录（lù）》（2000年11月）

　　《中华人民共和国和老挝人民民主（zhǔ）共（gòng）和国引（yǐn）渡条约》（2002年2月）

　　《中（zhōng）华人民（mín）共和国（guó）政府和（hé）老挝人民（mín）民主（zhǔ）共和（hé）国（guó）政府经济技术合（hé）作协定（dìng）》（2002年2月）

　　《中华人民共和国政府与老挝人民民主共和国政府关于中国向老挝提供（gòng）优惠贷款的（de）框架（jià）协议（yì）》（2002年2月（yuè））

　　《中国人民银行与老（lǎo）挝人民民（mín）主共和国银（yín）行（háng）双边合作协（xié）议（yì）》（2002年2月）

　　《中华人民（mín）共（gòng）和（hé）国教育部（bù）与老（lǎo）挝人（rén）民（mín）民主共和国教育部2002-2005年教育合作（zuò）计划（huá）》（2002年2月（yuè））

　　二、经（jīng）贸关系

　　近年中老经贸关（guān）系发展顺（shùn）利（lì）。双方先（xiān）后签署了（le）贸易、投（tóu）资保护（hù）、旅游、汽车运输等经贸（mào）合作文（wén）件，成（chéng）立了双边（biān）经贸与技术合作委员会。2000年两国贸易额4,084万美（měi）元，同比增长28.8%。2001年为（wéi）6,187万美元，同比（bǐ）增（zēng）长51.4%。

　　中国（guó）公司于1990年开始赴老投资办厂，截至2001年（nián）底，投资合同总额（é）约7500万（wàn）美元，投（tóu）资领域涉及建材（cái）、种植养殖、药品生（shēng）产等。与此同时，中国公司在（zài）老挝（wō）还积极参与（yǔ）劳（láo）务和工程承包，合同总额累计（jì）超过5亿美元。

　　中（zhōng）国为老挝援（yuán）建的项目（mù）有地（dì）面卫星电视（shì）接收站、南果（guǒ）河水电站（zhàn）及输变电工程（chéng）、老挝文（wén）化（huà）宫等，正（zhèng）在实施的项目有万荣水泥厂二期工程，待（dài）实施项目有琅勃拉（lā）邦医院等。

　　三、其他领域的交流与合作

　　两国（guó）外交部有着良好的合作关系，两国外长已实现互访（fǎng）。1992年（nián），老（lǎo）挝在（zài）昆明设立总（zǒng）领事馆。1999年（nián），两国就老挝在（zài）香港开设总（zǒng）领（lǐng）事馆达成协议（yì）。

　　中老两军（jun1）关（guān）系顺（shùn）利发展（zhǎn），中国军队领导（dǎo）人迟浩田、张万年、于永（yǒng）波等先（xiān）后访老，老挝副总理兼国防（fáng）部（bù）长朱马（mǎ）里等军（jun1）队（duì）领（lǐng）导人多次访（fǎng）华（huá）。

　　1989年以来（lái），中老双方先后签订了文化、新闻（wén）合（hé）作协定及教育、卫生和广播影（yǐng）视合作（zuò）备（bèi）忘录。两（liǎng）国文（wén）艺团（tuán）体、作（zuò）家（jiā）和新（xīn）闻记（jì）者往（wǎng）来不（bú）断。中老两（liǎng）国（guó）于1990年开始互派留学（xué）生（shēng）和（hé）进（jìn）修生。

　　四、边界问题

　　中老（lǎo）两国有着（zhe）500公里的共同边界。1991年10月，两国在北京（jīng）签署了《中老边界条约》。此（cǐ）后，双方先后签署《中老边界议定书》、《中老边界（jiè）制度条约》和《中老（lǎo）边界制度条约（yuē）的补充议定（dìng）书（shū）》。两国政府通过友好协商，在较短的（de）时间内圆满解决（jué）了边（biān）界问题，为国与国之间通过和平谈判解决（jué）边界问题树立了典范。中老边界已成为一条和平、友好与稳定的边界。

　　【同东盟（méng）组织的（de）关（guān）系】1997年7月老挝正式加入（rù）东（dōng）盟后，积（jī）极参与（yǔ）东盟事（shì）务，发展与东盟的友好合作关系。2003年东（dōng）盟秘书长王景荣两次访老，与老方协调2004年东（dōng）盟峰会有关问题（tí）。

　　2003年老挝主办了ARF建立互信措施会间会（3月），东盟农林发（fā）展（zhǎn）合作联委会第5次会议、东盟工业（yè）合作工作组第36次会议、东盟粮食储备（bèi）保障（zhàng）委（wěi）员会（AFSRB）第（dì）24次会议（7月），东盟便（biàn）利（lì）跨境运输工（gōng）作组第5次会议（8月），第10次（cì）东盟（méng）科技部长会议（yì）（10月），关于第10次东盟（méng）峰会筹备工作（zuò）特别高官会（12月）等一系（xì）列东盟重要会议。同时，老挝积极（jí）参加东盟组织等地（dì）区（qū）和国（guó）际会议。

　　11月11－12日，本（běn）扬（yáng）总（zǒng）理出席在（zài）缅甸蒲甘举行的老缅柬泰四（sì）国经济合（hé）作战略（ECS）领导人会议。会议发表蒲甘（gān）宣言，制订（dìng）了46个四国框架合作项目和247个双边合作（zuò）项目的行动计划。

　　【同越南的（de）关（guān）系】 1960年老越恢（huī）复外交关系。近（jìn）年来（lái），两国（guó）关系继续发展，高层互访频繁（fán），两党中央（yāng）政治（zhì）局（jú）每年定期内部会（huì）晤。

　　2003年老越两（liǎng）国在各领域的（de）合（hé）作不断加（jiā）强。1月，越共中（zhōng）央政治局委员、越南政府副总理、老越（yuè）合作委员会主席阮晋（jìn）勇和老党中央政治局委（wěi）员、政府副总理通伦·西苏里出席在河内（nèi）举行（háng）的老越合委会第25次（cì）会议，双方签署会议纪要（yào）。7月，老挝国家副主席朱马里对越（yuè）南（nán）进行正式访问。9月，越南外长（zhǎng）阮怡年访老。

　　【同泰（tài）国的关系】 1950年12月老泰建交。2003年（nián）两国关系顺利（lì）发展。1月，泰（tài）国副总（zǒng）理乍都（dōu）隆访（fǎng）老（lǎo）。3月，老（lǎo）泰商（shāng）业与投（tóu）资协调委员会（huì）第（dì）2次会（huì）议在泰召开。6月，老泰边境治安（ān）合（hé）作委员会第12次会（huì）议（yì）在万象（xiàng）举行。8月，老（lǎo）泰（tài）第6次禁毒合作会议在老召开。10月，老挝国防（fáng）部长隆再（zài）·披（pī）吉少将（jiāng）和（hé）泰国（guó）国（guó）防部（bù）长坦马拉在（zài）曼谷签署《老泰边境地区治安合作协议》。1997年以来，两（liǎng）国陆地勘界工作进展（zhǎn）基本顺利（lì），截止2003年（nián）初（chū），老（lǎo）泰双（shuāng）方已完成669公里的陆地边界勘测，树桩180棵。2003年（nián）老泰继续保持密切交往（wǎng）。

　　【同日本的关系（xì）】 1952年12月老（lǎo）日建交。1995年5月，老挝（wō）总理坎代·西潘（pān）敦访日，两（liǎng）国的友好合作得到加强。2003年（nián）8月，老副总理（lǐ）兼外长宋沙瓦·凌沙（shā）瓦访日。11月，日（rì）本外相川口顺子访老（lǎo）。12月（yuè），本扬总（zǒng）理出席在东京举行的纪念日本-东盟建立关系30周（zhōu）年峰会并访问冲绳县（xiàn）。

　　2003年日本（běn）先后向老提供了约1.1亿美元的（de）援助，此外（wài），还向老挝各省及教育、卫生、水电、市政、气象等（děng）部门提供（gòng）了一批小额（é）援助。自1991年以来，日本成（chéng）为老（lǎo）挝（wō）最大的援助（zhù）国，年均援助（zhù）数额超（chāo）过1亿美元（yuán）。

　　【同朝鲜关系】　老挝（wō）与朝鲜关系友好。2003年（nián）8月，建（jiàn）国阵线中央主席西沙瓦访问朝鲜。9月，老（lǎo）挝举行庆祝朝鲜建国55周年集会。

　　朝方访老的团组有：朝鲜对外（wài）文化交流委员会主席万家城（9月），朝（cháo）鲜劳动党中联部副（fù）部（bù）长金太中、金（jīn）日成社会主义青年团中央副书记江勇中（11月）。老方访朝（cháo）的团（tuán）组有：工会联合会中央常务副主席波（bō）赛坎（kǎn）·冯达拉（lā）（9月）。

　　【同美国的关系】 1950年（nián）老美建交。1975年（nián）后两国仅维持代办级外交关系，1991年11月升格为大使级外（wài）交关系。1992年8月，双（shuāng）方恢复互派（pài）大（dà）使。2003年两国关系继续（xù）改（gǎi）善。3月，美（měi）国（guó）白宫贸易副代表约翰·汉斯（sī）曼（màn）访老，老挝（wō）贸易部（bù）长苏里冯（féng）两次（cì）访美，推动（dòng）老美建立正常（cháng）贸（mào）易关（guān）系。9月，苏里冯与（yǔ）美驻老大使（shǐ）签署（shǔ）两国贸易协定。12月，宋沙（shā）瓦副总理兼外长（zhǎng）和美国驻（zhù）老大使（shǐ）分别代（dài）表本国政（zhèng）府（fǔ）签署关（guān）于免于向国际法（fǎ）庭引渡人员的（de）协（xié）议。

　　美方访老的团组还有：民（mín）主党（dǎng）众议员（yuán）左赛（1月），美国寻（xún）找战（zhàn）争失踪人员协会（huì）代表（biǎo）团（2月），美国助理（lǐ）国务卿高级顾问巴莉赛女士（7月（yuè）），美国（guó）宗教事务无任所大使（shǐ）约（yuē）翰（hàn）·汉佛（fó）（10月（yuè））。老方访美（měi）的团组（zǔ）有：副外长（zhǎng）本格（8月）。

　　自1992年以来，双方（fāng）在禁毒、寻找（zhǎo）美军士兵遗骸、清除战争未爆炸物（wù）方面（miàn）进行了（le）卓有成效的合作。据统（tǒng）计，越战期间美军在老挝（wō）失（shī）踪士兵共计569人，目前已挖掘并确认188具（jù）遗骸。

　　【同法国（guó）的关（guān）系】 1951年（nián）老法建交（jiāo）。1997年4月，坎代总理应邀（yāo）访法，加（jiā）强了两国友好与合作。2003年（nián）两国（guó）关系继续发展。10月，工业手工（gōng）业部长奥勒（lè）访法，法（fǎ）国政府同意法国电力公司以（yǐ）股东（dōng）及（jí）总建筑（zhù）承包商身（shēn）份参（cān）与南吞2号水电站项目建设。

　　【同俄罗斯的关系】 1960年10月老挝同苏联建交。1975年老挝（wō）成立人民（mín）民主共（gòng）和国后，苏联一度为老挝最大的（de）援助国。1991年，苏联解体后，原苏（sū）联的援助全（quán）部（bù）终止。1991年12月，老挝政府正式（shì）宣布承认俄罗斯联邦（bāng），愿在和平共处五项原则的基（jī）础上发展（zhǎn）同俄罗斯的友好关系。1992年3月，两国互（hù）派（pài）大使。1994年，两国签署（shǔ）友好关系原（yuán）则协定。2003年两国关系（xì）继续发展。6月，总理本扬对俄罗斯进行（háng）正式访问，俄总理（lǐ）米哈（hā）伊尔与其会谈，俄宣布（bù）免除老挝政府所欠债务（wù）的70％，其余3.8亿美元延期33年偿（cháng）还。

　　【同（tóng）国际组织关系】9月，由联合国（guó）开发（fā）计（jì）划（huá）署（UNDP）协办（bàn）的第八次援助（zhù）老挝圆（yuán）桌会议在万（wàn）象举行12月，国际货币基金组织（IMF）高级执行顾问彼得温里（lǐ）访老。

　　2003年，老挝主办湄公河流域6国疾病预防委员会年会（1月）、亚（yà）洲佛教徒争取和平大会第十届（jiè）会议（2月）、国际湄公河委员会特别会议（yì）（6月（yuè））。

　　2003年（nián）亚行（ADB）向老挝发放1900万美元（yuán）贷款，用于发展银行事业；提供6800万美元无偿援助和贷款，用于发（fā）展农林、交通（tōng）及旅游业；提供3770万美元低息（xī）贷款（kuǎn），用于北部地（dì）区水利建设及农村发展等（děng）项目（mù）；提供（gòng）3000万美元贷款，用于北部地区电网建设项目（mù）。ADB还将提供1500万美元（yuán）的（de）小（xiǎo）型（xíng）城（chéng）市开发项（xiàng）目备（bèi）用（yòng）贷款，并（bìng）计划提供约450万美（měi）元（yuán）的业务援助。ADB还承（chéng）诺将于（yú）2003－2006年度湄公（gōng）河次区（qū）域合作计划中每年（nián）向老挝政府提（tí）供4000－4500万美元（yuán）贷款（kuǎn）和（hé）约400万美元（yuán）无（wú）偿援助，并将考虑向南吞（tūn）2号水电站（zhàn）项目（mù）提供（gòng）1.2亿美元商业信贷。