各省（shěng）、自治区、直（zhí）辖市国土资源（yuán）主管部门：

　　为贯彻落实国务（wù）院深化行政审批制（zhì）度（dù）改革（gé）要求，进（jìn）一步（bù）规范和完善矿产（chǎn）资（zī）源开采审批登记管理，依据《中华（huá）人民（mín）共和国矿产资源法（fǎ）》、《中华人民共和（hé）国行政许可法》、《矿产（chǎn）资源开采登记管理办法（fǎ）》等相关法律法规，结合矿业权（quán）管理（lǐ）工作实际（jì），现就（jiù）有关事项通知如（rú）下。

　　一、调整划（huá）定矿（kuàng）区（qū）范围管理

　　（一（yī））矿区范围是指可供开采（cǎi）矿（kuàng）产资源范围、井巷工（gōng）程（chéng）设施分布（bù）范（fàn）围或者露天剥离范（fàn）围的立体空间（jiān）区域。划定矿（kuàng）区范围是指登（dēng）记管理机关对申请（qǐng）人（rén）提出的矿区范围依（yī）法（fǎ）审（shěn）查批准的行政行为。

　　探矿权人申请采矿（kuàng）权的，矿区范围通过登记（jì）管理（lǐ）机关审查（chá）批准（zhǔn）划定矿区范围（wéi）申请确（què）定,并参照（zhào）《矿业（yè）权交易规（guī）则（zé）》相关规定签订（dìng）采矿权出（chū）让合（hé）同。以招标、拍卖、挂牌（pái）等竞（jìng）争方式及协议方式出让采矿权的，由（yóu）登记管理机关确（què）定出让的矿区范（fàn）围（wéi），并根（gēn）据（jù）《矿业权交易规则（zé）》相（xiàng）关规（guī）定签订采矿权出让合同（tóng）。矿区范围的确定应当符合矿产资源规划。采（cǎi）矿（kuàng）权申请人依据确定的矿区范围编（biān）报采矿登记相关资料（liào）。

　　在（zài）油气（包含（hán）石油、天然气、页岩气、煤层气（qì）、天然气水合物，下同）矿产探矿权范围内申请油气采矿权，不涉（shè）及划（huá）定（dìng）矿区范围事项（xiàng）。

　　（二）矿区范围（wéi）的确（què）定（dìng）应（yīng）当依据经评审（shěn）备案的矿产资源储量报（bào）告。资（zī）源储量规模为大型的非煤（méi）矿山、大中型煤矿（kuàng）依据的矿产资（zī）源储（chǔ）量勘（kān）查程度应（yīng）当达到勘探（tàn）程（chéng）度，其他矿山（shān）应（yīng）当达到详查及（jí）以（yǐ）上程度，砂石土（tǔ）等以招标拍卖挂牌方式直（zhí）接出让采矿权的（以下简称“第（dì）三类矿产”）勘查程度的具体要求按照各省（区、市）有关规定执行（háng）。

　　由国土资源（yuán）部协议（yì）出让的，矿产资（zī）源储量评（píng）审备（bèi）案由省（shěng）级国土资源（yuán）主管部（bù）门（mén）负责实施。

　　（三）探（tàn）矿权人（rén）申请采矿权的（de），划（huá）定矿区（qū）范围预留期保持到其采矿登（dēng）记申请批准并领取采（cǎi）矿许可证之日，预（yù）留（liú）期内，探矿权人应在勘查（chá）许（xǔ）可证有效期届（jiè）满的30日前，申请保留探矿权。以招标（biāo）、拍卖、挂牌等竞争方（fāng）式及协议方（fāng）式出（chū）让采矿权的，办理（lǐ）采矿登记时（shí）限在采矿（kuàng）权出让（ràng）合同中约（yuē）定。

　　（四）已（yǐ）设采矿权（quán）利用原有生产系统申请扩大矿区（qū）范围（wéi）的，申请人应当按扩大后的矿区范围统一（yī）编制申报要件。第三类矿产的采（cǎi）矿权不（bú）得以协议（yì）出让方式申（shēn）请扩大（dà）矿区范（fàn）围。

　　（五）探矿权（quán）人申请采矿权且申请（qǐng）的矿区范围内涉及多个矿（kuàng）种的（de），应当按经评审（shěn）备（bèi）案的矿产资源储量报告的主矿（kuàng）种和共伴生矿（kuàng）种划定矿区范围（wéi），并对共伴生（shēng）资源进行综合利用；对共伴（bàn）生资（zī）源综合（hé）利用（yòng）有（yǒu）限制性规（guī）定的，按（àn）有（yǒu）关规定办理。

　　（六）探矿（kuàng）权人在取得划（huá）定矿区范围批复后，探矿权人变更的，在申请采矿登（dēng）记时应（yīng）当提交变更后的勘（kān）查许（xǔ）可证。

　　二、规范采矿权（quán）新立、延续（xù）审批登记（jì）管理

　　（七）采矿（kuàng）权申请人（rén）原则上应当为营利法人。外商投资企（qǐ）业申（shēn）请（qǐng）限制类矿种采矿权的，应（yīng）当出具有关部门的项目核准文（wén）件。申请放（fàng）射性矿产资源采矿权的，应（yīng）当出具行（háng）业主管部门的项（xiàng）目核准文件。

　　申请人（rén）在（zài）取得采矿许可（kě）证后，须具备其他相关法（fǎ）定条件后方可实施开采作业。

　　（八）采矿（kuàng）权申请人可按要（yào）求自行编（biān）制或委托有关机（jī）构编制矿（kuàng）产资（zī）源（yuán）开发利用方案，登记管（guǎn）理机关不得指定特定中介机（jī）构提供（gòng）服务（wù）。矿产资源开发利用方案的（de）编制内容（róng）及评审须符合国土资源主管部门相（xiàng）关（guān）规定。

　　（九）新立采（cǎi）矿权申请范（fàn）围不（bú）得与已设矿业权垂（chuí）直投影范（fàn）围重叠，下列情形除外：

　　1.申（shēn）请范（fàn）围与（yǔ）已设矿业权范围重叠，申（shēn）请人与已设矿业权（quán）人（rén）为同一主体的；

　　2.油（yóu）气与非油气（qì）之间（jiān），新立采矿权与已设矿业（yè）权重叠，双方签订了互不影响和权益保护协议（yì）的。其中，新立油气采矿权与已设（shè）小型露采砂石土（tǔ）类采（cǎi）矿（kuàng）权重叠，或新立小（xiǎo）型露采砂石土类采矿权与已设（shè）油气矿业权重叠，申请人向登记（jì）管理机（jī）关（guān）提交了不影响已设（shè）矿业（yè）权人（rén）权益（yì）承诺的。

　　3.新（xīn）立可地浸砂岩型（xíng）铀矿采（cǎi）矿权与已设煤炭矿业（yè）权重叠，双方签订了互不影响（xiǎng）和权（quán）益保（bǎo）护（hù）协议的。

　　互不影响和权益保护协议不得损害国家利益和第三（sān）方（fāng）合法权益（yì）。采（cǎi）取承诺方式的，小型露采砂石土（tǔ）类（lèi）采矿权申请人（rén）应当承诺（nuò）不影响（xiǎng）已（yǐ）设油气矿业权勘查（chá）开采活动，确（què）保安全生产、保护对方合法（fǎ）权益等（děng）；油气采矿权申（shēn）请人（rén）应（yīng）当承（chéng）诺合理避让已设小（xiǎo）型（xíng）露采砂石（shí）土类（lèi）采（cǎi）矿权，且不（bú）影（yǐng）响（xiǎng）其开采（cǎi）活动，无法避让的要主动退出，确保安（ān）全生产、保护对方合法权益等。

　　（十）采矿权延续的（de）采矿（kuàng）许可证有效期根据《矿产资源开采（cǎi）登（dēng）记管理（lǐ）办法（fǎ）》（国务院令第241号）第七（qī）条（tiáo）确定。采（cǎi）矿权（quán）延（yán）续申请批（pī）准后，其有效期应始于原采矿许可证有效期截止之日。

　　（十一）非油气（qì）探矿（kuàng）权（quán）转采矿（kuàng）权的，准（zhǔn）予采矿权新立登记后，申（shēn）请人（rén）应申请注销原探矿权，并凭探矿权注销（xiāo）通知（证明）领取采矿许可证。油气（qì）探（tàn）矿权申请（qǐng）采矿权的（de），勘查登记与采矿登记属于同一登记机（jī）关的，需同时提交探（tàn）矿权变（biàn）更缩减面积或注销申请；勘查登记与（yǔ）采矿登记不属于（yú）同一登记（jì）机（jī）关（guān）的，准予采矿权新立登记后，申请人应申请（qǐng）注销原探矿权或变更缩减原探矿权面积，凭注（zhù）销通知（证明）或（huò）变更缩（suō）减（jiǎn）面（miàn）积后（hòu）的勘查许可（kě）证领取采矿许（xǔ）可（kě）证。

　　（十（shí）二（èr））采矿许可证剩余有效（xiào）期不足（zú）三个（gè）月的（de），采矿权登记管理机关可（kě）以（yǐ）在本级或上级机（jī）关（guān）的门户网（wǎng）站上滚动提醒。

　　（十三（sān））因不可（kě）抗力等（děng）非申（shēn）请人自身原因，申请（qǐng）人无法按规（guī）定提（tí）交（jiāo）采矿权延续申请（qǐng）资料的，在申请（qǐng）人（rén）提交能够说明原因的（de）相关证明材料后，登记管理（lǐ）机（jī）关可根据实（shí）际（jì）情况延续2年，并在采矿许可证副本上注（zhù）明（míng）其原（yuán）因和要求。

　　三、完善采矿权变更、注（zhù）销登（dēng）记管理

　　（十四）申请（qǐng）采矿权（quán）转让变（biàn）更的，受让（ràng）人应具备本通知第（dì）（七）条规定的（de）采矿（kuàng）权申请人条件，并承继该采（cǎi）矿权的（de）权利、义务。涉（shè）及本通知第（九）条重叠（dié）情况的，受让（ràng）人应按本通知第（九）条规定（dìng），提（tí）交互不影响和权益（yì）保护（hù）协议或不影响（xiǎng）已设矿业权人权益承诺（nuò）。

　　（十五（wǔ））国有矿山（shān）企业申请办理采矿权转（zhuǎn）让变更登记的，应当（dāng）持矿山企业主（zhǔ）管部（bù）门同意转（zhuǎn）让变更采（cǎi）矿权的批准文件。

　　（十（shí）六）实行（háng）开采总量控制矿种的采（cǎi）矿权申（shēn）请办理（lǐ）延续、变更的（de），下一级国土资源主管部门应当对（duì）开（kāi）采总量（liàng）控制指（zhǐ）标（biāo）分配、使用等情况提（tí）出书面意见（jiàn）。

　　（十七（qī））有下列情形之一的采矿（kuàng）权不得办理转让变更（gèng）登记（jì）：

　　1.采（cǎi）矿（kuàng）权部分（fèn）转让变更的（de）；

　　2.同一矿业权人（rén）存在（zài）重叠的矿业权单独转让（ràng）变（biàn）更的（de）；

　　3.采矿（kuàng）权处于抵押备案状态（tài）且未经抵押权人（rén）同意的（de）；

　　4.未按要求缴纳出让收益（价（jià）款）等费（fèi）用（yòng）,未完（wán）成矿山地质环境恢复治理义务的；

　　5.采矿权（quán）被国土资源主管部门立案（àn）查处，或法院、公安（ān）、监（jiān）察等机关通知不（bú）得（dé）转让变更的（de）。

　　除母公司与全资子公（gōng）司之间（jiān）的采矿权转让变（biàn）更（gèng）外，以协（xié）议出让方式取得的（de）采矿权未满10年不得转让变更，确需转让变更（gèng）的，按协（xié）议出让（ràng）采矿（kuàng）权要件要求及程序办理（lǐ）。

　　（十八）采（cǎi）矿权原（yuán）则上不得分立，因开采条件变化（huà）等（děng）特殊原因（yīn）确需分立的，应符合矿产资源规划等有关（guān）要求（qiú）。第三类（lèi）矿产的采矿权不得（dé）分立。

　　（十九）人民法院将（jiāng）采矿权（quán）拍卖或（huò）裁定（dìng）给他人（rén），受让人应当依法向登记（jì）管（guǎn）理机关（guān）申请变更（gèng）登（dēng）记。申（shēn）请变更登记的（de）受让（ràng）人应当具备本通（tōng）知第（七）条（tiáo）规定的（de）条件，登记管理机关凭（píng）申请人提交的采矿权（quán）变更申（shēn）请文件和人民法院协助执行通知书，予（yǔ）以办理（lǐ）采矿（kuàng）权变更登记。

　　（二十）申请变更主要开采矿种的，应（yīng）当依（yī）据经评审备案的（de）储量评审（shěn）意见书提出（chū）申请。第三类矿产的采矿权（quán）不允（yǔn）许变更开采（cǎi）矿种。变更为国（guó）家实（shí）行（háng）开采（cǎi）总量控制矿（kuàng）种的，还应当（dāng）符合国家有关宏观（guān）调控规定和开（kāi）采总量控制（zhì）要求，并需经专家（jiā）论证（zhèng）通过、公（gōng）示无异议。

　　（二十一（yī））采矿许可证剩余有（yǒu）效期不足六个月，申请转让（ràng）变更登记的，可以同时向登记管理机关申请（qǐng）办（bàn）理延续登记（jì）。

　　（二十（shí）二）登记管理机关（guān）应及时清理过期采矿权，对采矿许可证有效期届满前未按要求申请延续登记的，由（yóu）登记管理机关纳入已（yǐ）自（zì）行废止矿业权名（míng）单向（xiàng）社会（huì）公告。

　　采矿（kuàng）权在有效（xiào）期内因生态保护、安（ān）全（quán）生产、公共利益、产业政策等被县级及以（yǐ）上人民政府决定（dìng）关闭并公（gōng）告的，由同（tóng）级（jí）国土（tǔ）资源主管（guǎn）部（bù）门（mén）函（hán）告原登记管理机关。采矿权（quán）人应当自决定关闭（bì）矿（kuàng）山之日起30日内，向原登记管理机关申请办理采矿（kuàng）许可证注销登记手（shǒu）续。采矿权人不办理采矿许（xǔ）可证注销登记（jì）手续的，由（yóu）登记管理（lǐ）机关责令限期改正；逾期不（bú）改正的，由原登（dēng）记管（guǎn）理机关吊销采矿（kuàng）许可证，并根据《中华人民共和国行（háng）政许可法》第（dì）七十条规定办理采矿许可证注（zhù）销手续。

　　四、其他有关事项（xiàng）

　　（二（èr）十三）采矿许可（kě）证遗失或损毁需要补领的，采矿权人持补领采（cǎi）矿许可证申请书到原登记管（guǎn）理机（jī）关（guān）申请补（bǔ）办采矿许可证。登记管理机关在其门户网站公告遗失声（shēng）明（míng）满10个工作日后，补（bǔ）发新的采矿许（xǔ）可证，补（bǔ）发（fā）的采矿许可证（zhèng）登记（jì）内（nèi）容应与原证一致，并应（yīng）注（zhù）明补领时间。

　　（二十四）申请人到登记（jì）管理机（jī）关办理登记手续（xù）的，应出具企业（yè）法（fǎ）人执照、法定代表人证（zhèng）明和本人身份证等原件，经核实（shí）无误后，方可将复印件（jiàn）作（zuò）为（wéi）申报要件；委托他人（rén）办理的，被委托（tuō）人应出具企业法定（dìng）代表人（rén）的（de）书面委托书和本人身份证（zhèng）。

　　（二十五）登记（jì）管理机关（guān）接收采矿（kuàng）权登记申请资料后（hòu）应出（chū）具回执。需要申（shēn）请人补正资料的，登记（jì）管理机关（guān）应书（shū）面通知申请人限（xiàn）期补（bǔ）充或者修改。采矿权（quán）申（shēn）请人（rén）应在（zài）规定的期限内提交补正的资（zī）料（liào）。

　　（二（èr）十六）采矿权申请人对其（qí）提供的申（shēn）请材料的真实性负责；通（tōng）过隐瞒有关情况（kuàng）、提供（gòng）虚假材料或（huò）者拒绝提供反映其活动情况真实材料等（děng）不正当手段（duàn）骗（piàn）取采矿登记的（de），一经发现，依据《中华人民共和国行政许（xǔ）可法（fǎ）》等法律（lǜ）法规有关规（guī）定处理；构成犯罪的，移交司法机关依法（fǎ）追（zhuī）究责任。

　　（二（èr）十七（qī））采矿登记中涉及矿业（yè）权（quán）出让（ràng）收益的，按照（zhào）《财政（zhèng）部 国土资源部关于印发（fā）<矿业权出让收（shōu）益征收管理暂（zàn）行（háng）办（bàn）法>的通知》（财综〔2017〕35号）执行（háng）。

　　（二十（shí）八）全国审批（pī）登（dēng）记颁发（fā）的采矿许可证实行统一（yī）配号。油气采（cǎi）矿许可证可单（dān）独编号。采矿（kuàng）权（quán）登记管理机关应依法加强（qiáng）对采（cǎi）矿权审（shěn）批登记发证行（háng）为的监管。

　　（二十九）地（dì）方各级国（guó）土资（zī）源主管（guǎn）部门（mén）应当加强（qiáng）对采矿权人开采行（háng）为（wéi）的监督管理，对违法违规开采行（háng）为，依法予以查（chá）处。对勘查开采（cǎi）信息（xī）公示中列入严重违法名（míng）单的采矿权人，依法不予（yǔ）登记新的采矿权。

　　（三十）各省（区、市）国土资源主（zhǔ）管部门可根据实际（jì）情（qíng）况，按照本通知的规定，制定具体实施办（bàn）法。

　　本通知自印发之日（rì）起实（shí）施，有效期五年。《关于放射（shè）性（xìng）矿（kuàng）产（chǎn）采矿（kuàng）许可证（zhèng）发放问题的复函》（国土资发〔1999〕262号）、《关于矿山企（qǐ）业（yè）进行生产（chǎn）勘探有关问（wèn）题（tí）的通知》（国土资发（fā）〔2002〕344号（hào））、《关于进一步规范采矿许可证有效期的通知》（国土资发〔2007〕95号）、《国土资源部关于进一步完善采矿（kuàng）权登记管理有关问题的通知（zhī）》（国（guó）土资（zī）发〔2011〕14号）、《国土资源部办公（gōng）厅关于贯彻落实采矿（kuàng）权转让（ràng）审批权限（xiàn）下放（fàng）有关（guān）问题（tí）的（de）通知（zhī）》（国土资（zī）厅（tīng）发〔2012〕66号）、《国土资源部关于修改〈国土（tǔ）资源部关于进一步完善采矿（kuàng）权登（dēng）记管理有（yǒu）关问题的（de）通知〉第十三（sān）条规（guī）定的（de）通知》（国土资发〔2015〕65号）、《国土资源（yuán）部关于（yú）修改<国土资源部关于进（jìn）一步完善采矿权登记管理（lǐ）有关（guān）问题的通知>第二十五（wǔ）条（tiáo）规定的通知》（国土资发〔2017〕29号）同时废止。

　　本通知实施前已印发的其他文件中管理要求与本（běn）通知不一（yī）致的，以本（běn）通知为准（zhǔn）。

2017年12月29日