（1996年7月5日第八届全国人民代表（biǎo）大会常务委（wěi）员会第二十次会议（yì）通过根据2004年8月28日第十届全国人民（mín）代表大会常务委员会第十一（yī）次（cì）会议（yì）《关于修改〈中（zhōng）华人民共和国拍（pāi）卖（mài）法（fǎ）〉的决定》第一（yī）次修正　根据2015年4月24日第十二届（jiè）全国人民代表（biǎo）大（dà）会（huì）常务委员会第十四次会议《关于（yú）修改〈中华人民（mín）共和（hé）国电力法〉等六部法律的决（jué）定》第二次修正）

目 录

第一章　总（zǒng） 则（zé）

第二章　拍卖标的

第（dì）三章　拍卖当（dāng）事人（rén）

第一（yī）节　拍卖人（rén）

第（dì）二节　委托人

第三节　竞买人

第四节　买受人

第四章（zhāng）　拍卖程序

第一节（jiē）　拍卖（mài）委托

第二（èr）节　拍卖公告与展示

第（dì）三节　拍卖的实施（shī）

第（dì）四节（jiē）　佣 金（jīn）

第五章（zhāng）　法（fǎ）律责任

第六章（zhāng）　附 则

第一章（zhāng）　总 则（zé）

第（dì）一（yī）条　为了规范（fàn）拍（pāi）卖（mài）行为（wéi），维（wéi）护拍卖秩序（xù），保护（hù）拍（pāi）卖活动各方（fāng）当事人的合法权益，制定（dìng）本法。

第二条（tiáo）　本法（fǎ）适用（yòng）于（yú）中华人民共和国境（jìng）内拍卖企（qǐ）业进行的拍卖（mài）活动（dòng）。

第三条（tiáo）　拍卖是（shì）指以公开竞价（jià）的（de）形式，将特定物品或者财产权（quán）利转让给最高应（yīng）价者的买卖方式（shì）。

第四（sì）条　拍卖活（huó）动应（yīng）当遵守有关法（fǎ）律、行政法规，遵循公开（kāi）、公（gōng）平、公正、诚实信用的（de）原则。

第（dì）五条　国（guó）务院负（fù）责管理拍卖业的部（bù）门对（duì）全国拍卖业实施监督管理。

省、自（zì）治区、直辖（xiá）市（shì）的人（rén）民政府和设区的市的人民政府（fǔ）负责（zé）管理拍卖业的部门对本行（háng）政区域内的拍卖（mài）业实（shí）施监督管（guǎn）理（lǐ）。

第二章　拍卖标的

第六条　拍（pāi）卖标（biāo）的应（yīng）当是委托人所有或者依（yī）法可以处分的物品或者财产权利。

第（dì）七条　法律、行政（zhèng）法规（guī）禁止买卖的物（wù）品或者财产权利，不得作为拍卖标的。

第八（bā）条　依照法（fǎ）律或者按照国务院规定需经（jīng）审批（pī）才能转让的物品或者（zhě）财产权利（lì），在拍卖前，应当依（yī）法办理审批手（shǒu）续。

委托拍卖的文物，在拍卖前，应当经（jīng）拍（pāi）卖人住所地的文物行（háng）政管理部门依法（fǎ）鉴（jiàn）定（dìng）、许可。

第九条　国家行政机关（guān）依法没收（shōu）的物品，充（chōng）抵税款、罚款的物品和其他物品，按照国务院（yuàn）规定应当委托拍卖的，由财产所在地的省、自治区、直辖市的人民政（zhèng）府和设区的市的（de）人民政府（fǔ）指定的拍卖人（rén）进行拍卖。

拍卖由人民法院依法没收的物品，充抵罚金、罚款的物品以及无法返还的追回（huí）物品，适用前款规定。

第三章（zhāng）　拍卖（mài）当事人

第一节　拍卖人

第十条　拍卖（mài）人是指依照本法和（hé）《中华人民共和国公司法（fǎ）》设立的从事拍（pāi）卖活动的企业法人（rén）。

第十一条　企业取得从（cóng）事拍卖业务的许可必须经所在地的省、自治（zhì）区、直辖市人民（mín）政府负责管理拍卖业的部门审核批（pī）准。拍卖企业可以在设区的市设立。

第十二条（tiáo）　企业申请取得从事拍卖业务的许可，应（yīng）当（dāng）具备下列条件：

（一）有一百万（wàn）元人民币以上的注册资本；

（二）有自己的名称、组织机构、住所和章程；

（三）有与从事拍卖（mài）业务相适应的拍卖师和其他工作人员；

（四）有符合本法和其他有（yǒu）关法（fǎ）律规定的拍（pāi）卖业务规则；

（五）符合国务院有关拍卖业发展的规定（dìng）；

（六）法律（lǜ）、行政（zhèng）法规规定的其他条件（jiàn）。

第十三（sān）条　拍（pāi）卖企业经营文物拍卖（mài）的，应当有一千万元（yuán）人民币以上的注册（cè）资（zī）本，有具有文物拍（pāi）卖专业知（zhī）识的人员。

第（dì）十四条　拍卖活（huó）动应当由（yóu）拍卖师主（zhǔ）持。

第十五条　拍（pāi）卖师应当具备下列条（tiáo）件：

（一）具有高（gāo）等（děng）院校专科以上学历和拍卖专业（yè）知（zhī）识；

（二）在拍卖企业（yè）工作两年以上；

（三）品行良好。

被开除公职（zhí）或者吊销拍（pāi）卖师资格（gé）证书未满五年的，或者因（yīn）故（gù）意犯罪受过（guò）刑（xíng）事处罚的，不（bú）得担任拍卖（mài）师。

第十六（liù）条（tiáo）　拍（pāi）卖师资格考核，由拍卖行（háng）业（yè）协会统一组织。经考（kǎo）核合格的，由拍卖行业协会发给（gěi）拍卖师资格证（zhèng）书。

第十七（qī）条　拍（pāi）卖行业协会（huì）是依法成立的社会团体（tǐ）法人，是拍卖业的自律性组织（zhī）。拍卖行业协会依照本法并根据章程，对（duì）拍（pāi）卖（mài）企业和拍卖师进行监督（dū）。

第十八条　拍（pāi）卖人（rén）有权要求委托人说明拍卖标的的来（lái）源和瑕疵。

拍卖人应当（dāng）向竞买人说明（míng）拍卖（mài）标（biāo）的的（de）瑕疵（cī）。

第十九条　拍卖人对委托人交付（fù）拍卖的物品负有保管义务。

第二（èr）十条　拍卖人接受委托后，未经委托人（rén）同意（yì），不（bú）得委托其他拍卖人拍（pāi）卖。

第二（èr）十一（yī）条　委托人（rén）、买受人要求对其（qí）身份保密（mì）的，拍卖人应当（dāng）为其保密。

第二十（shí）二条（tiáo）　拍（pāi）卖（mài）人及（jí）其工作人（rén）员不（bú）得（dé）以竞买人的身份参与自（zì）己（jǐ）组织的拍卖（mài）活（huó）动，并（bìng）不得委托他（tā）人代为竞（jìng）买。

第二十三条　拍卖人不得（dé）在自（zì）己组织的拍卖活（huó）动（dòng）中拍卖自己的物品或者财产（chǎn）权（quán）利（lì）。

第（dì）二（èr）十四条（tiáo） 拍卖成交后，拍卖人（rén）应当按照约定向委托人交付拍卖标（biāo）的的价款（kuǎn），并按照约定（dìng）将拍卖标（biāo）的移交给买受人。

第二节　委（wěi）托人

第二十五条（tiáo）　委托人是指委托拍卖人拍卖（mài）物品或者财产权利的公民（mín）、法人或者其他（tā）组织。

第二十六条（tiáo）　委托人可以（yǐ）自行办理委托拍卖手续，也（yě）可以由（yóu）其代（dài）理（lǐ）人代为办理委托拍卖手（shǒu）续。

第二十（shí）七条　委（wěi）托人应当向拍卖人（rén）说明拍卖标（biāo）的的来源和瑕疵（cī）。

第二十八条　委托（tuō）人有权确定拍卖（mài）标的的（de）保留价并要求拍卖人（rén）保密。

拍卖国有（yǒu）资产，依照法律或（huò）者按照国务院规（guī）定需要评估的，应当经依法设立的评估机构评（píng）估，并（bìng）根据评估结果确（què）定拍（pāi）卖（mài）标的的保留（liú）价（jià）。

第二十九（jiǔ）条　委托人（rén）在拍（pāi）卖开始前可以撤（chè）回（huí）拍（pāi）卖标的。委（wěi）托人撤回拍卖标（biāo）的的，应当向拍卖人支付约定的费（fèi）用；未作约定的，应当（dāng）向拍卖人支付为拍卖支出的合理费用。

第（dì）三（sān）十（shí）条　委托人不得参与竞买，也不得委托他人代（dài）为竞买（mǎi）。

第三十一条 按照约定由委托人移（yí）交（jiāo）拍卖标的的，拍卖成交后（hòu），委托人应当将拍卖标（biāo）的（de）移交给（gěi）买（mǎi）受人。

第三节　竞（jìng）买人

第（dì）三十二（èr）条　竞买人是指参加竞购拍卖标（biāo）的的公民、法人（rén）或者其他（tā）组织。

第三十三条　法律（lǜ）、行政法规对拍卖标（biāo）的的买卖条件有规定的（de），竞买人应当具备规定的条件。

第三十四条　竞买（mǎi）人可以自行参加竞买，也可以委托其代理人参加竞（jìng）买。

第三十五条　竞买人有权了解拍卖标的的瑕（xiá）疵，有权查验拍卖标的和查阅（yuè）有关（guān）拍卖资料。

第三十六条（tiáo）　竞买人一经应价，不（bú）得撤回，当其（qí）他竞买人有更高应价时，其应价即丧失约束力。

第三十七条 竞买人（rén）之间、竞（jìng）买人与（yǔ）拍卖人之间不得恶意串通，损（sǔn）害他人利益。

第四（sì）节　买受人

第三十八条　买受人是指（zhǐ）以最高应价购得拍卖标（biāo）的的（de）竞买人。

第三（sān）十九条　买受人应当按（àn）照约定支付拍（pāi）卖标（biāo）的的价（jià）款，未按照约定支付（fù）价款（kuǎn）的，应（yīng）当承担（dān）违约（yuē）责任（rèn），或者由拍卖人征得委托人（rén）的同意，将拍卖标的再行拍卖。

拍卖标（biāo）的再（zài）行拍（pāi）卖的，原买受人（rén）应当支付第一次拍（pāi）卖中本人（rén）及委（wěi）托人应（yīng）当支付的佣金。再行拍卖的（de）价款低于原拍卖价款的，原买受人应当补足差（chà）额。

第四十条　买受人未（wèi）能（néng）按照约定取得拍卖标的的，有权（quán）要求拍（pāi）卖人或者委托人承担违约责任。

买受人（rén）未按照约定受领拍卖标的的，应当支付由此产生的（de）保管费（fèi）用（yòng）。

第四（sì）章（zhāng）　拍卖（mài）程序

第一节（jiē）　拍（pāi）卖委（wěi）托

第四十一条　委托人委托（tuō）拍卖（mài）物品或者财产权利，应当提供身份证明和拍卖人要（yào）求提供的拍卖标的的所有权证（zhèng）明或者依法可以处分拍卖（mài）标（biāo）的的证（zhèng）明及其他资料。

第四十二条　拍（pāi）卖人应（yīng）当（dāng）对委托人提供的（de）有（yǒu）关文件、资料（liào）进（jìn）行（háng）核实（shí）。拍卖（mài）人接（jiē）受（shòu）委（wěi）托的，应当与委托人签订书（shū）面委托拍卖（mài）合同。

第四十三条　拍卖人认为需要对（duì）拍卖（mài）标的进行鉴定的，可以进行鉴（jiàn）定。

鉴定结论（lùn）与委托拍卖合同载明的拍卖标的状况不相符的，拍卖人有权要求变（biàn）更或者解除合同。

第四（sì）十（shí）四（sì）条　委托（tuō）拍卖合同应当（dāng）载（zǎi）明以下事（shì）项：

（一）委托人、拍卖人（rén）的姓名或者名（míng）称、住（zhù）所；

（二）拍卖标的的（de）名称、规格（gé）、数（shù）量、质量（liàng）；

（三）委托人提出的保留价；

（四（sì））拍（pāi）卖的时间、地（dì）点；

（五）拍（pāi）卖标的交付或者转移的（de）时间、方式；

（六（liù））佣金及其支（zhī）付的方式、期限；

（七（qī））价（jià）款的支付方式、期（qī）限（xiàn）；

（八（bā））违约责任；

（九）双（shuāng）方约（yuē）定的其他事项。

第二节　拍卖公（gōng）告与展示

第四十（shí）五条　拍卖人应当（dāng）于拍（pāi）卖日七日前发布（bù）拍（pāi）卖公告。

第四十六条　拍（pāi）卖（mài）公告应当（dāng）载明下列（liè）事项：

（一）拍卖的时间、地点；

（二（èr））拍卖标的；

（三）拍（pāi）卖标的展示时（shí）间（jiān）、地点；

（四）参与竞买应当办理的手续；

（五）需要公告的其他事项。

第四（sì）十七条　拍卖（mài）公告应当通过报纸或（huò）者（zhě）其他（tā）新闻媒介发布。

第四十八条 拍卖人（rén）应当（dāng）在拍（pāi）卖前展示拍卖（mài）标的，并提供查看（kàn）拍卖标的的条件及有（yǒu）关资（zī）料。

拍卖标的的展示时间不得少（shǎo）于两日。

第三节　拍（pāi）卖的（de）实（shí）施

第（dì）四十九条　拍（pāi）卖师（shī）应（yīng）当（dāng）于拍卖前宣（xuān）布拍卖（mài）规则和注意事项。

第五十条　拍卖标的无保留价的（de），拍（pāi）卖师应当在拍卖前予（yǔ）以说明。

拍卖标的有（yǒu）保留价的，竞买人的最高应（yīng）价未达（dá）到保留价时，该应价（jià）不发生效（xiào）力（lì），拍（pāi）卖师应当停止拍卖标的的拍（pāi）卖。

第五（wǔ）十（shí）一条　竞买人的最高（gāo）应（yīng）价（jià）经拍卖师落槌或（huò）者以其他公开表示买定的方式确认后，拍卖成（chéng）交。

第五十二条　拍卖成交（jiāo）后（hòu），买受人和（hé）拍（pāi）卖人应当（dāng）签署成交确认书。

第五十三条（tiáo）　拍（pāi）卖人进行拍（pāi）卖时，应当（dāng）制作拍（pāi）卖笔录。拍卖笔录应当由拍卖（mài）师、记录（lù）人签名（míng）；拍卖成交（jiāo）的（de），还（hái）应（yīng）当由（yóu）买受人签名（míng）。

第五十四条　拍卖人应当妥善保管有关业务经营活动的完整账簿、拍卖笔（bǐ）录和（hé）其他有关资料。

前款（kuǎn）规（guī）定的账簿、拍卖笔（bǐ）录和其（qí）他有关资料的保管期限（xiàn），自（zì）委托拍卖合同终止（zhǐ）之（zhī）日起计算，不（bú）得少于（yú）五年。

第五十五条 拍卖标的需（xū）要依法办理证照（zhào）变更（gèng）、产权过户手续的，委托人、买受人应当（dāng）持拍卖人（rén）出具的（de）成交证明（míng）和有关材（cái）料（liào），向有关行政管理机关（guān）办理（lǐ）手（shǒu）续。

第四节　佣 金

第五十六条（tiáo）　委（wěi）托人、买（mǎi）受人可以与拍（pāi）卖人约定佣金的比例。

委托人、买受人（rén）与拍卖人对佣金比例未（wèi）作约（yuē）定，拍卖（mài）成交的，拍卖人（rén）可（kě）以向（xiàng）委托人、买受人各收取不（bú）超过拍卖（mài）成交价百分之（zhī）五的佣（yòng）金。收取（qǔ）佣金的比（bǐ）例按照同拍卖成交价成（chéng）反比的原则确定。

拍（pāi）卖未成交（jiāo）的，拍卖人可以向委托人收取约（yuē）定的费（fèi）用；未作约定的，可以（yǐ）向（xiàng）委托人收取为（wéi）拍（pāi）卖支出的合理费用。

第五十七（qī）条　拍卖（mài）本法（fǎ）第九条规定的物品成交的，拍卖人（rén）可（kě）以向买受人收（shōu）取不超过拍卖成（chéng）交价百分之五的（de）佣金。收取佣（yòng）金（jīn）的比例按照（zhào）同（tóng）拍卖成交价成反比的原则确（què）定。

拍卖未成交的（de），适用（yòng）本法第五十（shí）六（liù）条第三款的规定。

第五（wǔ）章　法律责任

第五十八（bā）条　委托人违反本法第六条（tiáo）的规定（dìng），委托拍卖（mài）其没有（yǒu）所有权（quán）或者依法不得处（chù）分的物品或者财产权利的（de），应当依法承担责任。拍卖人明知委（wěi）托人对拍卖的物品或者财产权利没（méi）有所（suǒ）有权（quán）或者依法不得处分（fèn）的，应（yīng）当承担连（lián）带责任。

第五十九条　国家（jiā）机关违反（fǎn）本法第九条的规定（dìng），将应当委托财（cái）产所在地的省、自治区（qū）、直辖市的人民政府或者设区的市的（de）人（rén）民政（zhèng）府（fǔ）指定（dìng）的拍卖人（rén）拍卖的物品（pǐn）擅自处理的，对负有直接责任的主（zhǔ）管人员和其（qí）他直接责任人（rén）员（yuán）依法给予行政处分，给国家造成（chéng）损失的，还应当承（chéng）担（dān）赔偿责任。

第六十条　违（wéi）反本法第十一条的规（guī）定（dìng），未经许可从事（shì）拍卖业务的，由工商行（háng）政（zhèng）管理部（bù）门（mén）予以取缔，没收违法所得，并（bìng）可以（yǐ）处违法所得一倍以上五倍以下的罚款。

第六十（shí）一条（tiáo）　拍卖人、委托人（rén）违反本法第十八条第二款（kuǎn）、第二十七条的规定，未说明拍（pāi）卖标的的（de）瑕疵，给买受（shòu）人造（zào）成损害的，买受人有权向拍卖人要求赔偿；属（shǔ）于委（wěi）托人责任的（de），拍卖（mài）人有权向委托（tuō）人追偿。

拍卖人、委托人（rén）在拍卖前（qián）声明不能保（bǎo）证拍卖标的的真伪（wěi）或（huò）者品质的，不承担瑕疵担保责任。

因拍（pāi）卖（mài）标的存在瑕疵未声（shēng）明的，请（qǐng）求赔（péi）偿的（de）诉讼时效期间为一年，自（zì）当事人知道或者应当知道权利受到损害之日起计算。

因拍卖标的存在缺陷造成人身、财产损害请求（qiú）赔偿的诉讼（sòng）时效期间，适（shì）用《中（zhōng）华人（rén）民（mín）共（gòng）和国产品质量（liàng）法》和其（qí）他法律的（de）有关规定。

第六十二条　拍卖人及其（qí）工作人员违（wéi）反本法第二十二（èr）条的规定，参与竞（jìng）买或者委托（tuō）他人代（dài）为竞买的（de），由工（gōng）商行政管理部门对拍卖人（rén）给（gěi）予警告（gào），可以（yǐ）处拍卖佣（yòng）金（jīn）一倍以（yǐ）上五（wǔ）倍（bèi）以下的罚款；情节严重（chóng）的，吊销营业（yè）执照（zhào）。

第六十三条　违反本（běn）法第二十三条的规（guī）定，拍卖人在自己组织的拍卖活（huó）动（dòng）中拍卖自己的物品或者财产（chǎn）权利的，由工商（shāng）行政管理部门没收拍卖所得。

第（dì）六十（shí）四条　违反（fǎn）本法第三十（shí）条的规定，委托人参与竞（jìng）买或（huò）者委托他人（rén）代（dài）为竞买的，工商行政管理部门可以对委托人处拍（pāi）卖（mài）成交价百分之三十以（yǐ）下的罚款。

第（dì）六十五条　违反本法第（dì）三十七条的规定，竞（jìng）买人之（zhī）间、竞买人与（yǔ）拍卖人（rén）之间恶意串通，给他人造成损害的，拍（pāi）卖（mài）无效，应当依法承担赔（péi）偿责任。由工商行政（zhèng）管理部门对参（cān）与恶意串通的竞买人处最高应价百分之十以上百分（fèn）之三十以下的（de）罚款（kuǎn）；对参与恶意（yì）串通的拍卖人处最高（gāo）应价百分之十以上百分（fèn）之五十以（yǐ）下的（de）罚（fá）款。

第（dì）六（liù）章　附（fù） 则

第（dì）六十七条（tiáo）　外国人、外（wài）国（guó）企业和（hé）组织在中华人民共和（hé）国境内（nèi）委托（tuō）拍卖或（huò）者参加竞（jìng）买（mǎi）的，适（shì）用（yòng）本法。

第六十八（bā）条（tiáo）　本法自1997年1月1日起施行。